La OCDE fija la agenda de la IA a puertas cerradas

La OCDE aterriza hoy en Montevideo y el gobierno lo presenta como un logro. La 11.ª Cumbre Ministerial del Programa Regional de América Latina y el Caribe, dedicada a la “innovación inclusiva y la inteligencia artificial”, se hace hoy y mañana en el edificio anexo a la Torre Ejecutiva. La organizan Cancillería, el Ministerio de Economía y la propia OCDE. Y Uruguay no es un invitado: es copresidente del Programa Regional 2026-2029, junto con Costa Rica.

El programa oficial, difundido por Presidencia el 23 de setiembre, deja el detalle más filoso: la mañana del 29 es sesión pública, con autoridades, representantes de la región y del sector privado. A las 10:30 hay rueda de prensa. Después, la tarde del 29 y la mañana del 30 son sesiones cerradas, a nivel de autoridades y representantes de países y organismos. Puertas abiertas para la foto. Puertas cerradas para el texto.

Lo que no se vota, se importa

El lunes, Yamandú Orsi recibió en Suárez y Reyes al secretario general de la OCDE, Mathias Cormann, al frente de una delegación del organismo. Presidencia tituló el encuentro con una frase del propio presidente: “oportunidad para profundizar la cooperación”. Es decir: el gobierno no recibe una agenda ajena, la copreside y la vende como activo propio.

El problema no es que falte cooperación. El problema es que se fija política pública sobre inteligencia artificial desde un ámbito que nadie eligió. La OCDE no es un parlamento: es un club de técnicos que redacta marcos, recomendaciones y “mejores prácticas” que después los gobiernos convierten en ley. Lo que no se discute en las urnas se importa en informe técnico.

Y el terreno es exactamente el mismo que el Parlamento uruguayo viene legislando: entornos digitales, infancia y algoritmos. Mientras la sesión pública sirve para la foto, lo que se acuerda sobre IA para la región se define a puertas cerradas, sin actas, sin prensa y sin votos.

El costo lo paga el que menos poder tiene para torcer el texto: el emprendedor tecnológico uruguayo, que quedará atado a un marco regulatorio que no discutió, no votó y probablemente no pueda cumplir sin pedir permiso. La víctima no es abstracta. Es el que programa, invierte y arriesga en un país que le promete innovación mientras le firma la regulación en un salón cerrado.